Plan ₿ Forum 2026 · Лугано · 23–24 окт.
21 BTC

Биткоин-резервы штатов США

Закон о биткоин- или крипто-резерве приняли 3 штата: Нью-Гэмпшир, Аризона, Техас. Покупал что-то пока только Техас: около $5 млн в ETF IBIT, ноябрь 2025. Проверено 16 окт 2026 (по Лондону).

Резерв штата — это отдельная «копилка» штата, которой закон разрешает держать биткоин или другие цифровые активы. Ниже: какие штаты приняли такой закон, какие законопроекты вето или провал остановили и что каждый закон на самом деле разрешает. В таблице 18 законопроектов в 12 штатах плюс федеральный уровень. Это справка, а не инвестиционный совет.

Принят
3
Вето
3
Провален
6
На рассмотрении / завис
5
Федеральный уровень
EO 14233 + 2 законопроекта

На рассмотрении / завис: показано последнее зафиксированное действие; сессии в этих штатах могли закончиться, итог пока не проверен.

Поделиться разделом

Федеральный уровень: Стратегический биткоин-резерв

Федеральный резерв создан указом президента, а не законом: Конгресс его пока не закрепил. Он формируется из биткоинов, которые правительство уже окончательно конфисковало, и эти монеты не продаются. Остальные конфискованные активы идут в отдельный запас цифровых активов, то есть резерв только для биткоина.

  • EO 14233Создание Стратегического биткоин-резерва и Национального запаса цифровых активов США
    Действует (указ, не закон) · Подписан 6 мар 2025

    Минфин формирует резерв из биткоинов, окончательно конфискованных по уголовным и гражданским делам. Биткоины в резерве «shall not be sold» (не подлежат продаже). Остальные активы идут в отдельный Digital Asset Stockpile, так что сам резерв состоит только из биткоина. Опубликован в Federal Register 11 марта 2025 года.

    Источник: whitehouse.gov (первичный), federalregister.gov (number and dates) (первичный) · проверено 16 окт 2026

  • ImplementationСтатус реализации резерва
    Структура ещё не определена · Сообщение 6 июл 2026

    CoinDesk, 6 июля 2026: Белый дом заявляет, что администрация «continues to evaluate the best structure» (продолжает оценивать лучшую структуру). Объём запасов правительство не раскрывает (вторичный источник).

    Проверить: Только вторичный источник: найти само заявление Белого дома.

    Источник: CoinDesk (вторичный) · проверено 16 окт 2026

  • S.954BITCOIN Act of 2025 (сенатор Ламмис)
    В комитете · Последнее действие 11 мар 2025

    Закрепил бы резерв законом. Внесён 11 марта 2025 года и в тот же день передан в комитет Сената по банковским делам; дальнейших действий нет.

    Источник: congress.gov (первичный) · проверено 16 окт 2026

  • H.R. 8957American Reserve Modernization Act of 2026 (конгрессмен Бегич, соавтор Голден и ещё 20)
    На рассмотрении: одобрен комитетом · Голосование в комитете 16 сен 2026

    «To establish a Strategic Bitcoin Reserve…» (создать Стратегический биткоин-резерв). Внесён 21 мая 2026 года. 16 сентября 2026 года комитет Палаты по финансовым услугам постановил вынести его на палату (с поправками) голосами 28–21.

    Источник: govinfo.gov (первичный), congress.gov (первичный) · проверено 16 окт 2026

Сколько биткоинов в резерве, официально не раскрыто. Оценка трекера bitcointreasuries.net: около 328 372 BTC у правительства США — это оценка по известным адресам, а не официальная отчётность резерва. См. страны и их запасы и страницу правительства США.

Источник: bitcointreasuries.net · данные на 22 окт. 2026 г., 13:35 по Лондону · живая оценка, показана только для контекста

Штаты, принявшие закон о резерве

Три закона, три разные модели: public funds (Нью-Гэмпшир), доходы от невостребованных активов (Аризона) и отдельный фонд с ассигнованиями (Техас).

Нью-Гэмпшир: HB 302

Глава 4 (2025), RSA 6:8-d · Подписан (губернатор Айотт) 6 мая 2025

Казначей штата вправе вложить часть public funds (общий фонд, фонд стабилизации доходов и другие по решению легислатуры). Лимит: не более 5% от общего объёма public funds. Вступает в силу 5 июля 2025 года по тексту закона (на странице статуса стоит «eff. 05/07/2025»).

Активы: Драгоценные металлы (золото, серебро, платина) и любые цифровые активы с капитализацией выше $500 млрд в среднем за прошлый календарный год. Хранение: собственное защищённое хранилище, квалифицированный кастодиан или ETP. Закон не только про биткоин.

Купили? Нет: на 2 марта 2026 года казначейство не вкладывало средства (представитель казначея, вторичный источник).

Источники: gc.nh.gov: law text, gc.nh.gov: bill status, The Registry Review, 2 Mar 2026 (вторичный) · проверено 16 окт 2026

Аризона: HB 2749

Глава 150 (2025), ARS 41-180 · Подписан (губернатор Хоббс) 7 мая 2025

Создаёт Bitcoin and Digital Assets Reserve Fund. В него идут airdrops, staking rewards и проценты от невостребованных цифровых активов (не востребованы 3 года после передачи кастодиану). Фонд ведёт казначей, расходование по ассигнованию легислатуры. С одобрения легислатуры 10% цифровых активов фонда можно перевести в общий фонд, а биткоин переводить нельзя. Бюджетные деньги не вкладываются.

Активы: Цифровые активы в широком смысле (виртуальные валюты, криптовалюты, другие цифровые активы).

Купили? Покупок нет: закон покупку не предусматривает.

Источники: azleg.gov: chapter text, azleg.gov: summary · проверено 16 окт 2026

Техас: SB 21

89-я сессия, Gov't Code 403.70x · Подписан (губернатор Эбботт) 20 июн 2025

Создаёт Texas Strategic Bitcoin Reserve: специальный фонд вне казначейства штата, его ведёт comptroller. Источники: ассигнования, выделенные доходы, купленные BTC и криптовалюты, форки и airdrops, доходы. Можно привлекать квалифицированного кастодиана и поставщика ликвидности, можно использовать деривативы, предусмотрен аудит. Консультативный комитет из 5 человек. Отчёт раз в два года до 31 декабря каждого чётного года. Вступил в силу сразу.

Активы: Биткоин и криптовалюты со средней капитализацией не менее $500 млрд за последние 24 месяца.

Купили? Да, через ETF: около $5 млн в IBIT от BlackRock утром 20 ноября 2025 года как «placeholder investment» до выбора кастодиана (представитель comptroller, вторичные источники). Ассигновано $10 млн (вторичный источник). 28 мая 2026 года назначен консультативный комитет и объявлен конкурс на кастодию и ликвидность (первичный источник).

Проверить: Ассигнование $10 млн: найти первичный акт об ассигновании.

Связанный закон: Texas HB 4488 (20 июня 2025) перечисляет резерв среди фондов, к которым применяется закон о (вос)создании фондов и защите неассигнованных средств. Точный правовой эффект «защиты от sweep» не проверен. история, текст.

Источники: capitol.texas.gov: bill history, capitol.texas.gov: enrolled text, comptroller.texas.gov, 28 May 2026, Bond Buyer (вторичный), Texas Tribune, 8 Dec 2025 (вторичный) · проверено 16 окт 2026

Что купил Техас, можно посмотреть на страницах iShares Bitcoin Trust и IBIT. Для сравнения: Strategy держит биткоин на балансе, а не через ETF.

Все законопроекты о резерве по штатам

18 законопроектов в 12 штатах. Статусы взяты только с сайтов легислатур. Проверено 16 окт 2026.
Штат · законопроектСтатусДатаЧто разрешаетАктивы · профинансирован?ИсточникПроверено
Нью-Гэмпшир
HB 302
Принят6 мая 2025
Подписан (губернатор Айотт)
Казначей штата вправе вложить часть public funds (общий фонд, фонд стабилизации доходов и другие по решению легислатуры). Лимит: не более 5% от общего объёма public funds. Вступает в силу 5 июля 2025 года по тексту закона (на странице статуса стоит «eff. 05/07/2025»).Драгоценные металлы (золото, серебро, платина) и любые цифровые активы с капитализацией выше $500 млрд в среднем за прошлый календарный год. Хранение: собственное защищённое хранилище, квалифицированный кастодиан или ETP. Закон не только про биткоин.
Нет: на 2 марта 2026 года казначейство не вкладывало средства (представитель казначея, вторичный источник).
16 окт 2026
Аризона
HB 2749
Принят7 мая 2025
Подписан (губернатор Хоббс)
Создаёт Bitcoin and Digital Assets Reserve Fund. В него идут airdrops, staking rewards и проценты от невостребованных цифровых активов (не востребованы 3 года после передачи кастодиану). Фонд ведёт казначей, расходование по ассигнованию легислатуры. С одобрения легислатуры 10% цифровых активов фонда можно перевести в общий фонд, а биткоин переводить нельзя. Бюджетные деньги не вкладываются.Цифровые активы в широком смысле (виртуальные валюты, криптовалюты, другие цифровые активы).
Покупок нет: закон покупку не предусматривает.
16 окт 2026
Техас
SB 21
Принят20 июн 2025
Подписан (губернатор Эбботт)
Создаёт Texas Strategic Bitcoin Reserve: специальный фонд вне казначейства штата, его ведёт comptroller. Источники: ассигнования, выделенные доходы, купленные BTC и криптовалюты, форки и airdrops, доходы. Можно привлекать квалифицированного кастодиана и поставщика ликвидности, можно использовать деривативы, предусмотрен аудит. Консультативный комитет из 5 человек. Отчёт раз в два года до 31 декабря каждого чётного года. Вступил в силу сразу.
Проверить: Ассигнование $10 млн: найти первичный акт об ассигновании.
Биткоин и криптовалюты со средней капитализацией не менее $500 млрд за последние 24 месяца.
Да, через ETF: около $5 млн в IBIT от BlackRock утром 20 ноября 2025 года как «placeholder investment» до выбора кастодиана (представитель comptroller, вторичные источники). Ассигновано $10 млн (вторичный источник). 28 мая 2026 года назначен консультативный комитет и объявлен конкурс на кастодию и ликвидность (первичный источник).
16 окт 2026
Аризона
SB 1025
Вето2 мая 2025
Вето
Казначей или пенсионная система штата могли вложить до 10% подконтрольных public monies в виртуальную валюту.—16 окт 2026
Аризона
SB 1373
Вето12 мая 2025
Вето
Губернатор Хоббс: «volatility… not a prudent fit for general fund dollars» (волатильность не подходит для денег общего фонда).—16 окт 2026
Аризона
HB 2324
Вето1 июл 2025
Вето
Резерв из конфискованных активов. Причина вето: изъятие активов у местных юрисдикций.—16 окт 2026
Аризона
SB 1042
Провален11 июн 2026
Провален (третье чтение в Палате 27–30)
Повтор SB 1025: до 10% public monies в виртуальную валюту (суть по сводке bitcoinlaws.io).
Проверить: Суть законопроекта взята из сводки трекера; сверить с текстом законопроекта.
—16 окт 2026
Аризона
SB 1649
Провален9 июн 2026
Провален (третье чтение в Палате 23–31)
Фонд из цифровых активов, которые штат держит, конфисковал или получил добровольно. ETP или квалифицированный кастодиан; кредитование активов разрешено.—16 окт 2026
Оклахома
HB 1203
Провален14 апр 2025
Провален в комитете Сената (Палату прошёл 77–15, 24 марта 2025)
Инвестиции казначея и пенсионных фондов. NCSL на 25 марта 2026 года показывает «Pending» (двухлетняя сессия).
Проверить: Проверить статус в сессии 2026 года.
—16 окт 2026
Флорида
SB 1038
Провален13 мар 2026
Умер в комитете
Умер в Appropriations Committee on Agriculture, Environment, and General Government. Резервом управлял бы CFO, при нём консультативный комитет. Связанные S 1040 и H 1039 тоже умерли.—16 окт 2026
Канзас
SB 352
Провален—
Умер (дата не проверена)
Резервный фонд биткоина и цифровых активов плюс брошенные цифровые активы.
Проверить: Дата не проверена.
—16 окт 2026
Южная Дакота
HB 1155
Провален6 фев 2026
Комитет Палаты: «Deferred to the 41st legislative day», 10–3
В процедуре Южной Дакоты такое откладывание означает, что законопроект убит.
Проверить: Подтвердить, что «deferred» значит убит, прежде чем писать «failed» в тексте.
—16 окт 2026
Северная Каролина
SB 327
На рассмотрении / завис19 мар 2025
Последнее действие: передан в комитет Сената по правилам и операциям
Инвестиции казначея в биткоин.
Проверить: Итог после сессии 2026 года не проверен.
—16 окт 2026
Западная Виргиния
SB 143
На рассмотрении / завис14 янв 2026
Последнее действие: передан в комитет по банкам и страхованию
Резерв или инвестиции (детали не проверены).
Проверить: Детали и итог после сессии 2026 года не проверены.
—16 окт 2026
Мэриленд
HB 51
На рассмотрении / завис—
Страница статуса: «In the House - Hearing 2/03»
Фонд из средств, полученных при пресечении нарушений в сфере азартных игр (по NCSL).
Проверить: Описание взято у NCSL; итог после сессии 2026 года не проверен.
—16 окт 2026
Теннесси
SB 2639 / HB 1695
На рассмотрении / завис21 апр 2026
Последнее действие: SB поставлен в календарь комитета Сената по финансам; HB «Taken off notice»
Резерв биткоина.
Проверить: Итог после сессии 2026 года не проверен.
—16 окт 2026
Луизиана
HB 619
На рассмотрении / завис7 апр 2026
Последнее действие: «Pending House Appropriations - Sched. for 4/7/26»
Budget Stabilization Fund в металлы и цифровые активы.
Проверить: Итог после сессии 2026 года не проверен.
—16 окт 2026

Проверено 16 окт 2026 (по Лондону). Не публикуем, пока не сверено с сайтом легислатуры: законопроекты в Массачусетсе, Мичигане, Миссури, Миннесоте, Иллинойсе, Вирджинии, Огайо, Джорджии, Айове, Южной Каролине, Кентукки и Юте, которые есть только в списках трекеров.

Вето и проваленные законопроекты

Яснее всего видно на примере Аризоны: три вето в 2025 году и два законопроекта, проваленных в Палате в 2026. В других штатах законопроекты умирали в комитетах.

Arizona

Другие штаты

  • Оклахома HB 1203: Провален в комитете Сената (Палату прошёл 77–15, 24 марта 2025), 14 апр 2025. oklegislature.gov
  • Флорида SB 1038: Умер в комитете, 13 мар 2026. flsenate.gov
  • Канзас SB 352: Умер (дата не проверена). kslegislature.gov
  • Южная Дакота HB 1155: Комитет Палаты: «Deferred to the 41st legislative day», 10–3, 6 фев 2026. sdlegislature.gov

Чем различаются три модели штатов

Нью-Гэмпшир, Аризона и Техас рядом, по тексту законов. Проверено 16 окт 2026.
Нью-ГэмпширАризонаТехас
Откуда деньгиPublic funds (общий фонд, фонд стабилизации доходов, другие по решению легислатуры)Airdrops, staking rewards и проценты от невостребованных цифровых активов. Бюджетных денег нетАссигнования, выделенные доходы, купленные монеты, форки и airdrops, доходы
ЛимитНе более 5% от общего объёма public fundsПокупок нет. 10% цифровых активов фонда можно перевести в общий фонд с одобрения легислатуры, биткоин нельзяОпределяется ассигнованием
Критерий активовМеталлы и цифровые активы с капитализацией выше $500 млрд (среднее за прошлый календарный год)Цифровые активы в широком смыслеКапитализация не менее $500 млрд (среднее за последние 24 месяца)
Кто управляетКазначей штатаКазначей штата; расходование по ассигнованию легислатурыComptroller и консультативный комитет из 5 человек
ХранениеСобственное защищённое хранилище, квалифицированный кастодиан или ETP—Можно привлекать квалифицированного кастодиана и поставщика ликвидности; деривативы разрешены
Отчётность——Отчёт раз в два года до 31 декабря каждого чётного года; аудит
Купили?Нет (на 2 марта 2026)Нет: закон этого не предусматриваетДа: около $5 млн в ETF IBIT (20 ноября 2025)

Источники: те же страницы легислатур, что в таблице выше.

Почему трекеры расходятся

  1. Нью-Гэмпшир, лимит: некоторые трекеры пишут «до 10% общего фонда». В законе (RSA 6:8-d III): «not more than 5 percent of the total amount of public funds», то есть не более 5% от общего объёма public funds.
  2. Нью-Гэмпшир, порог: проверка капитализации в $500 млрд считается как среднее за прошлый календарный год. У Техаса окно другое: 24 месяца.
  3. Нью-Гэмпшир, дата вступления: на странице статуса легислатуры «eff. 05/07/2025», в тексте закона «Effective Date: July 05, 2025» (через 60 дней после принятия). Мы берём 5 июля 2025 по тексту закона.
  4. Техас, дата подписания: некоторые сайты пишут 22 июня 2025 (или «20–22 июня»). На сайте легислатуры Техаса: «Signed by the Governor 06/20/2025».
  5. Кто был первым: по первичным источникам первым был Нью-Гэмпшир (6 мая 2025), затем Аризона (7 мая), затем Техас (20 июня). В FAQ одного трекера первой названа Аризона, что противоречит его же датам.
  6. Оклахома: некоторые трекеры до сих пор пишут «considering». На oklegislature.gov HB 1203 «Failed in Committee - Revenue and Taxation» 14 апреля 2025. В списке NCSL на 2026 год стоит «Pending».
  7. Аризона в 2026: один трекер показывает SB 1042 и SB 1649 активными. На apps.azleg.gov оба провалены в Палате в июне 2026. Последние даты действий у этого трекера около апреля 2026 года.
  8. Федеральные запасы: трекеры называют около 198 000 BTC, около 328 372 BTC «под SBR» и «более 300 000» (CoinDesk). Официального числа правительство не раскрывает, поэтому мы показываем живую оценку трекера и называем её оценкой.
  9. Федеральные законопроекты: некоторые трекеры пишут «neither bill has passed». Это верно, но они не отражают голосование комитета по H.R. 8957 16 сентября 2026 (28–21).
  10. Сколько штатов «рассматривают»: трекеры считают то штаты, то законопроекты, берут разные сессии, а часть статусов устарела, поэтому итоги от 10 до 14 штатов.

Сверено со страницами легислатур из таблицы, 16 окт 2026.

FAQ

В каких штатах США есть закон о биткоин-резерве?
В трёх: Нью-Гэмпшир (HB 302, подписан 6 мая 2025), Аризона (HB 2749, 7 мая 2025) и Техас (SB 21, 20 июня 2025). Источники: сайты легислатур штатов; проверено 16 окт 2026.
Покупал ли какой-нибудь штат биткоин?
Техас купил около $5 млн акций IBIT от BlackRock 20 ноября 2025 года как «placeholder» до выбора кастодиана (представитель comptroller, по данным Bond Buyer и Texas Tribune). Казначей Нью-Гэмпшира на март 2026 года ничего не вкладывал. В фонд Аризоны попадают только staking rewards и airdrops от невостребованных активов.
Что разрешает закон Нью-Гэмпшира?
Казначей штата может вложить до 5% общего объёма public funds в драгоценные металлы и цифровые активы с капитализацией выше $500 млрд (среднее за прошлый календарный год). Активы могут лежать у квалифицированного кастодиана, в ETP или в собственном защищённом хранилище штата (RSA 6:8-d).
Чем отличается резерв Техаса?
Это отдельный фонд вне казначейства штата, его ведёт comptroller, а наполняют ассигнования легислатуры. Покупать можно только криптовалюты со средней капитализацией не менее $500 млрд за 24 месяца, а comptroller должен публиковать отчёт раз в два года (SB 21). Консультативный комитет назначен 28 мая 2026 года.
Федеральный Стратегический биткоин-резерв — это то же самое?
Нет. Он создан указом EO 14233 (6 марта 2025) из биткоинов, которые правительство уже конфисковало, и эти монеты не подлежат продаже. Конгресс законом его не закрепил: S.954 лежит в комитете, а H.R. 8957 комитет Палаты по финансовым услугам одобрил 16 сентября 2026 года.
Какие штаты отклонили законопроекты о резерве?
Губернатор Аризоны наложил вето на SB 1025 и SB 1373 (май 2025) и HB 2324 (июль 2025), а в июне 2026 Палата Аризоны провалила SB 1042 и SB 1649. Оклахомский HB 1203 провален в комитете Сената (апрель 2025). Флоридский SB 1038 умер в комитете (март 2026).
Почему трекеры называют разное число штатов?
Одни считают законопроекты, другие штаты. Некоторые считают резервом аризонский фонд невостребованного имущества. Многие статусы устарели (например, Оклахому до сих пор пишут как «considering»). У нас в каждой строке ссылка на страницу легислатуры и дата проверки.

Источники и метод

Мы ведём таблицу вручную. Статус каждой строки берём только с сайта легислатуры (для федерального уровня: congress.gov, govinfo.gov, whitehouse.gov, Federal Register). Трекеры и NCSL нужны нам только для поиска новых законопроектов. Строки, где первичный источник не нашли, помечены «Проверить». Обновляем раз в неделю в период сессий (январь–июнь) и раз в месяц в остальное время, а также при покупке любым штатом, новостях по H.R. 8957 и S.954, отчёте Техаса (до 31 декабря 2026) и новых сессиях в январе 2027.

Источники: gc.nh.gov, azleg.gov, capitol.texas.gov, congress.gov, whitehouse.gov · проверено 16 окт 2026 (по Лондону)

Читайте также: все держатели, страны, ETF, вики: Стратегический биткоин-резерв США, спотовый биткоин-ETF, Silk Road, взлом Bitfinex (откуда у правительства конфискованные BTC), аппаратный кошелёк, multisig, «не ваши ключи» (требования к кастодии в законах), 21 миллион.

Справочная информация, не инвестиционный и не юридический совет.